Le fonds historique pour les pertes et dommages pousse la COP27 à l’extrême — Enjeux mondiaux
SHARM EL SHEIKH, 20 nov. (IPS) – Après une impasse tendue et de nombreuses heures de négociations, près de 200 pays ont conclu un accord pour mettre en place un fonds pour les pertes et dommages afin d’aider les pays les plus touchés par le changement climatique – une demande considérée comme non négociable par les pays en développement.
La COP27 a été prolongée d’un jour après que les négociateurs n’aient pas pu s’entendre sur le fonds – ce qui a conduit le secrétaire général de l’ONU, António Guterres, à déclarer le vendredi 18 novembre 2022 que le temps de parler de financement des pertes et dommages était révolu. Il a fait allusion à une rupture croissante de la confiance entre les pays en développement et les pays développés.
Guterres, tôt le dimanche 20 novembre 2022, a salué le fonds en disant : « Je salue la décision de créer un fonds pour les pertes et dommages et de le rendre opérationnel dans la période à venir. De toute évidence, cela ne suffira pas, mais c’est un signal politique indispensable pour reconstruire la confiance brisée.
Il a ajouté que les voix de ceux qui sont en première ligne de la crise climatique doivent être entendues.
Lors du précédent sommet mondial sur le climat, qui s’est tenu à Glasgow, en Écosse, l’année dernière, les parties se sont mises d’accord sur la feuille de route dans laquelle les pays en développement, qui n’ont pas fait grand-chose pour provoquer la crise climatique, sont arrivés avec la détermination d’obtenir l’engagement des pays riches de les indemniser pour ces dégâts.
À plusieurs reprises au cours des négociations, le ministre égyptien des Affaires étrangères Sameh Shoukry, également président de la COP27, a déclaré que le financement climatique reste essentiel pour l’Afrique puisque le continent contribue à hauteur de 4 % aux émissions mondiales et est beaucoup plus affecté par les événements liés au réchauffement climatique.
En ce qui concerne les pertes et les dommages, certains experts de la finance climatique estiment que les discussions en cours sur la finance climatique à la COP27 sont l’un des exemples les plus douloureux du proverbe africain selon lequel lorsque les éléphants se battent, c’est l’herbe qui est piétinée.
“Les négociations en cours sur les pertes et dommages sont la plus récente itération de ce combat de longue date”, a déclaré à IPS, Sophia Murphy, directrice exécutive de l’Institut américain de politique agricole et commerciale (IATP).
L’IATP est un groupe de réflexion qui analyse l’interconnexion entre l’agriculture, le commerce et le climat dans les pays en développement.
Depuis 2015, les pertes et dommages ont servi de principal catalyseur dans le cadre du processus de la CCNUCC, en particulier pour renforcer le soutien financier à l’adaptation afin d’éviter, de minimiser et de traiter les impacts du changement climatique dans les pays en développement qui sont particulièrement vulnérables aux effets néfastes du changement climatique.
Murphy a souligné que le G77 comprend un très large éventail de pays et d’intérêts, et que la crise climatique n’est pas subie de la même manière dans le Sud.
“Actuellement, les pays en développement à la COP27 montrent probablement que tout le monde est responsable des réalités négatives du changement climatique et les négociations sur les pertes et dommages sont la dernière itération de ce combat de longue date”, a-t-elle déclaré.
Alors que de nombreux négociateurs à Charm el-Cheikh estiment que les pays riches tardent à allouer le financement des pertes et dommages, il existe un consensus sur le fait que les négociations actuelles sur le financement climatique ne se sont pas très bien déroulées, notamment en ce qui concerne les attentes pour la COP27.
Le Dr Somorin Olufunso, administrateur principal régional, Changement climatique et croissance verte (Afrique de l’Est) à la Banque africaine de développement, a déclaré à IPS que la négociation sur le financement est avant tout une négociation de “confiance”.
“Malheureusement, si la confiance est rompue, cela peut affecter d’autres questions en cours de négociation et finalement affecter notre action collective de lutte contre le changement climatique”, a déclaré l’expert financier principal.
La banque a publié le rapport Perspectives économiques en Afrique 2022 sur les besoins des pays africains en matière de pertes et dommages en 2022-2030, entre 289,2 et 440,5 milliards USD. Les besoins de financement estimés pour l’adaptation sont du même ordre de grandeur.
Pour de nombreux Africains, selon Olufunso, les négociations n’ont pas été assez agressives pour trouver des solutions urgentes à la fois à l’échelle et à la vitesse.
Jusqu’à la fin du sommet, le fonds des pertes et dommages est resté un point d’achoppement majeur.
“Les négociations vont bien sur certains points et pas bien sur d’autres (…) Le Rwanda et d’autres pays vulnérables attendaient beaucoup d’obtenir une décision d’adoption de la création d’un fonds pour les pertes et dommages”, a déclaré Faustin Munyazikwiye, directeur général adjoint de L’Autorité rwandaise de gestion de l’environnement (REMA) et le négociateur principal du Rwanda, ont déclaré à IPS dans une interview.
Selon lui, cet article ne s’est pas bien passé.
Les négociateurs africains à la COP27 ont donné la priorité au comblement des écarts entre les risques actuels associés au changement climatique et le financement de l’adaptation.
Cependant, la plupart des pays en développement préfèrent s’assurer que le financement des pertes et dommages passe par le secteur privé et ne constitue pas nécessairement un passif pour les pays riches.
Mais d’autres experts estiment que le coût de la réparation de ces dommages est stupéfiant et que les pays qui devraient payer sont ceux qui ont contribué au changement climatique en premier lieu.
Alors que certains experts de la finance climatique observent que l’engagement des pays riches à verser 100 milliards de dollars au monde en développement ne peut même pas compenser les besoins de l’Afrique, d’autres soulignent que la COP27 doit fournir une facilité de financement audacieuse pour payer les pertes et les dommages aux communautés déjà touchées par le changement climatique. sur le continent.
Kelly Dent, directrice mondiale de l’engagement extérieur à la World Animal Protection, basée au Royaume-Uni, a déclaré à IPS que les pays les plus vulnérables, principalement en Afrique subsaharienne, considèrent l’urgence climatique comme une question de vie.
“Sans un accord cohérent et significatif sur le financement, la COP27 ne remplira pas sa mission et mettra des millions de vies en danger”, a-t-elle déclaré.
Du point de vue de Dent, une feuille de route pour suivre et fournir un doublement du financement de l’adaptation est essentielle.
Le rapport 2022 du PNUE sur les écarts d’adaptation, publié en marge de la COP27 à Charm el-Cheikh, indique que le continent a besoin de 7 à 15 milliards de dollars américains par an pour améliorer l’adaptation au changement climatique, en plus des près de 3 billions de dollars d’investissement nécessaires pour mettre en œuvre les mesures déterminées au niveau national. (NDC) et plafonnement des émissions conformément à l’accord de Paris sur le climat.
Rapport du Bureau IPS de l’ONU
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